2011年5月21日至23日，亚太总裁协会与中国商务部国际贸易经济合作研究院、安徽省商务厅、安徽省马鞍山市人民政府共同主办的第四届全球外包大会在中国江南山水诗都--安徽省马鞍山市隆重举行。

德勤合伙人金建：中国服务外包产业的发展战略与政策------如何加快政府服务外包市场化

各位领导，各位嘉宾，大家下午好，这个发言的内容主要是针对马鞍山市政府。作为政府在服务外包产业的方面，做一些什么样的事情。

政府部门利用这个机会跟我们外面来的人多多交流，看看中国的服务外包产业，和加强它的市场化，产业化，所以我这个发言的主题包括这几个。第一，中国服务外包产业的新定义究竟现在如何看待，很多人对服务外包产业，感觉到就是IT，就是软件，就是离岸外包。我觉得这已经是以前传统的服务外包概念，或者说是狭义的。我们现在要给它新的定义。那就是一个宏观，广大的服务外包。那就是一个大外包的概念。所谓大外包，那就是不仅包括IT，不仅表现境内境外，而且包括相关的其他各种服务行业，包括公共事业，金融型服务，贸易及保健，运输，农艺，教育等等各个项目。通过这样的一个划分呢，给我们政府部门，在今后如何发展服务外包产业，提供一个利润的依据。真正的服务外包不仅限于IT，而且应该包括与政府功能各种相关的各种服务领域，我们中国政府是包罗万象什么都有，说大学毕业生抢着清洁服务队的工人。就是厕所掏粪的，他们是政府的公务员，生活是政府环境卫生局管，所以是公务员，所以必须抢这个工作。还有一些大学毕业生抢着做殡仪馆，60个人抢一个，因为是政府的民政部门下的一个部门，是政府的公务员。很可笑，很无奈一种思考，政府什么都要管，在政府的功能定位上出现了偏差，给我们未来的发展提供宏观战略思考的部门，结果样样都管理，卫生，最简单，我们的这个计划生育，人口统计，政府都要参与。所以政府有一个庞大的一个功能组织，你们可以看一看，所有的中国政府，不管是省级市级，每一个部门都有信息中心，这个信息中心是什么？就是给政府自己内部提供信息。还有教委，还有食品卫生局等等，有必要所有的听取都要设立信息中心了，这些信息中心能不能外包呢，我们中国的改变在于我们如何界定这个外包的产业。

现在主要的是我们要把政府的部门看做一个新的工业，政府的后勤部门，包括车队，食堂，我们大楼的卫生都可以外包，包括我们现在人口普查，楼都是可以外包及教育，会展，税务，审计，保安都是可以外包的。把政府的功能和服务外包的产业相联系，政府的功能不但缩小，服务外包的市场不段扩大。政府的机构改革它的成效，所以从这点，看我这个观点大家是否认同，现在国际上各级政府的电子政务外包服务是很普及的，无论是新加坡也好，很多政府应有的服务功能通过外包的形式，让市场化的运作，不仅节约了费用，提高了效率，而且扩大了就业，因为咱们中国都知道公余队伍非常庞大，外包市场会更大的话，就是市场的就业扩大，我们要建立一个小政府，社会是中国改革未来5到10年当中一个关键点我们要解决政府无所不能，让市场来衡量整个工作做的好和坏，不能让某一个领导人说这个事好和坏。

从服务外包的含义上我们应该积极去思考，打造一个高新的服务型的政府，打造一个服务外包产业快速增长，推动就业市场，改革产业结构的政府。通过这个思路，马鞍山市政府，我觉得举办这个会的思路就应该利用这个积极契机，打造我们高效的服务型的政府，打造一个服务型市场化普遍应用于各个产业。